西南交通大学

2019年度脱贫攻坚定点帮扶工作方案

根据中共四川省委组织部、中共四川省委教育工作委员会、四川省教育厅、四川省扶贫和移民工作局关于印发《关于发挥高校优势助推脱贫攻坚的实施意见》的通知,西南交通大学定点帮扶阿坝州马尔康市和阿坝县，乐山市峨边县（应乐山市委请求帮扶）三个地区，联系马尔康市哈飘村、阿坝县阿布洛村、峨边县双凤村。聚焦贫困人口脱贫、贫困县摘帽，结合我校前期脱贫攻坚工作情况，特制定西南交通大学2019年度脱贫攻坚定点帮扶工作方案。

一、 总体要求和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央“四个全面”战略布局及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》等系列扶贫开发文件精神，进一步发挥高校优势助推贫困地区提高经济社会发展水平，加快贫困地区脱贫奔康步伐。

（二）基本原则

1．坚持人才和科技帮扶为主。紧紧围绕当前脱贫目标，充分发挥人才和科技对脱贫攻坚的重要作用，加强高校向贫困地区人才支持和科技输出，帮助贫困地区、贫困群众在产业发展、教育脱贫、人才培养等方面取得更大成效。

2．坚持需求导向、协同合作。以帮扶对象的需求为导向、短板为重点，立足自身优势和贫困县实际，有针对性地开展帮扶。建立扶贫协作机制，多部门协同，集中力量解决问题。

3．坚持开拓创新、注重实效。创新帮扶工作理念，推动扶贫工作载体和方式方法创新、宣传与教育引导创新、机制建设创新，不断提高我校参与脱贫攻坚的针对性和实效性。

4．坚持发挥优势、尽力而为。要主动作为，尽力而为，量力而行，充分发挥优势，积极参与脱贫攻坚，为全省实现脱贫目标任务做出贡献。

（三）工作目标

2019年，以实现阿坝县脱贫摘帽，巩固马尔康市、峨边县脱贫攻坚成果为目标。学校继续以人才支撑、智力支持、教育支援、科技帮扶、文化服务为抓手，以对口帮扶为工作载体，通过 “城乡党建结对共建”、选派扶贫干部、培育基层队伍、助推产业发展、提升教育观念、开展志愿服务等方式，全面参与精准扶贫，帮助对口帮扶县全面提升经济、社会、教育、科技、文化等发展水平，防止脱贫后贫困村贫困人口返贫。

二、主要帮扶任务

根据省委组织部、教育工委等单位联合出台的《关于发挥高校优势助推脱贫攻坚的实施意见》，针对帮扶地区实际情况，结合学校优势，2019年，主要帮扶任务如下：

（一）继续督导马尔康市、阿坝县、峨边县脱贫攻坚工作

1．对2019年计划摘帽县、退出贫困村、贫困户，扶贫工作督导小组要按照省委、省政府安排部署，以实现贫困人口“两不愁、三保障”为目标，紧扣“六个精准”“五个一批”，加大走访调研督导工作力度；结合全省扶贫专项内容，指导联系贫困村按时间节点对年度实施的工程类项目倒排工期、明确进度，确保抓实抓好落实落地。

2．对已退出贫困村、已脱贫户，对标全省验收考核、第三方评估过程中发现的薄弱环节和个性问题，指导马尔康市.阿坝县、峨边县巩固、整改、提升前期脱贫攻坚成效。

（二）持续做好学校定点帮扶哈飘村、阿布洛村、双凤村帮扶工作

1．继续按照定点帮扶村精准脱贫结对帮扶责任，持续深入做好哈飘村、阿布洛村、双凤村结对帮扶工作，结合三个村精准脱贫工作方案，进一步巩固脱贫成果，防止已脱贫群众返贫。

2．结合实际需求，制定2019年哈飘村、阿布洛村、双凤村精准扶贫实施方案及资金需求。

3．巩固提升联系村已脱贫户脱贫成效，精准实施种养殖业产业扶持。结合贫困县种养殖业扶持标准，研究制订种养殖业扶持到户指导清单，引导和激励贫困群众、非贫困群众发展特色产业；发挥新型农业经营主体的带动作用，以贫困村和贫困户为重点，推进“一村一品”“一户一策”产业发展。

（三）做好指导调研及扶贫检查工作

1．按照省委省政府要求，帮扶单位主要领导每半年到帮扶村进行指导调研，开展精准扶贫帮扶工作，单位班子成员每月应有一名赴帮扶贫困村就扶贫工作开展情况进行调研指导。

2．做好省委省政府要求的扶贫督导及第三方评估工作。（2018年学校已成立精准扶贫督导工作小组以及第三方评估工作小组）

三、具体帮扶工作

（一）选派扶贫干部、培育基层队伍

按照省委组织部要求至少选派 1 名优秀干部到对口帮扶县挂职，直接参与脱贫攻坚工作，选派优秀年轻后备干部到帮扶县深度贫困乡镇担任党委副书记，充实精准扶贫力量，对口帮扶挂职干部挂职期一般为 2 年。

至少举办 1 期专题培训班，帮助对口帮扶县加强党政领导干部、基层村（社区）干部和教师等人才队伍的培训，指导加强基层党组织建设，帮助干部队伍转变发展观念，提高带领群众脱贫致富的能力和水平。

深入开展基层帮扶村党组织建设相关工作，认真贯彻落实四川省委组织部印发的《“城乡党建结对共建”行动工作方案》通知精神，与帮扶贫困村党支部互联互帮精准结对，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。

（责任单位：组织部；完成时限：干部培训完成时间为2019年12月。工作建议：干部培训建议联系帮扶县组织部根据当地实际组织；干部选派应为连续性工作，组织部应保证帮扶村随时有驻村干部）

（二）发挥群团组织作用，开展志愿服务

校内各单位结合本单位实际情况，继续做好精准脱贫相关工作。校团委继续选派研究生支教团开展学生支教工作；附属中学持续做好马尔康中学生代培及教育扶贫工作；医学院安排医生组成医疗队赴对口帮扶县开展义诊等。校团委、学生处组织学校志愿者到对口帮扶县开展支教、支农等志愿服务。鼓励应届大学毕业生积极参与大学生志愿服务西部计划和报考大学生村官，到对口县从事志愿服务等工作。提升教育水平。通过结对子等形式，帮助帮扶县受助学校更新教育理念、改善育人环境、提升人才培养质量、 推进教育信息化。

（责任单位：校团委、附属中学、医学院、校医院、学生处；完成时限：2019年10月；工作建议：支教团工作保持连续性，选派能吃苦耐劳的优秀研究生参加；中学生代培工作，于8月完成学生选拔，应保证学生选拔透明公正；义诊工作、志愿者服务建议在6-10月开展，此段时间天气较好）

（三）围绕区域经济发展，提供决策咨询

充分发挥学校“思想库”和“智囊团”作用，赴帮扶县开展经济及区域发展情况调研。根据帮扶县需求结合对口帮扶县经济社会发展中的重大问题，协助开展战略咨询、规划编制等工作，为当地党委政府科学决策提供重要支撑。围绕帮扶县经济社会发展、资源环境协调、生态文明建设、社会矛盾问题等开展专题研究，为地方政府发展规划和公共政策制定等提供决策咨询服务。

（责任单位：经管学院、公管学院；完成时限：2019年10月；工作建议：此项工作可根据贫困县需求酌情开展，建议随主要领导调研时一并进行）

（四）结合地方特色，加强文体建设

把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，在条件允许的情况下组织文艺演出下乡、优秀书画下乡、优秀图书下乡、体育活动下乡等文体下乡活动，加强贫困地区思想文化阵地建设，营造浓厚的文化氛围。组织人员挖掘地方文化精髓，帮助建立地方特色文体队伍，开展各类演出活动和趣味体育活动，提高群众思想素质和文化修养，丰富群众文化生活。

（责任单位：机关党委、学生处、体育部、图书馆；完成时限：2019年10月；工作建议：相关部门提前集体策划，建议在暑假期间能够开展，做成系列活动）

（五）开展普法教育宣传活动，提供法律援助服务

充分结合“法律七进”活动，积极开展普法教育，推动贫困地区全面“尊法、学法、守法、用法”，增强群众法律意识、法治观念。组建普法宣讲团，至少 1 次在对口帮扶县开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。积极开展法律援助服务，帮助解决长期积累的法律纠纷、涉法涉诉等问题。

（责任单位：党政办（法律事务办）、公管学院；完成时限：2019年10月；工作建议：因当地群众文化水平低，汉语不好，建议以图文并茂的形式为主进行宣传。另外因群众外出挖虫草，基本9月返回家，建议宣传时间放在9月中旬）

（六）帮助贫困地区产业帮扶及农副产品销售

针对帮扶县需求，结合实际做好贫困地区产业帮扶，在前期投资的基础上继续做好哈飘村生猪养殖项目；督促阿坝县阿布洛村牦牛肉干厂项目，保证学校投入的建设资金用到实处；继续做好峨边县生态农业发展相关工作。

针对帮扶村的农副土特产品销售，结合校内实际情况组织发动校内教师及相关社会力量进行以购代捐，提升帮扶单位贫困户的收入水平。

（责任单位：合联处、组织部、机关党委、后勤、工会；完成时限：2019年12月；）

四、扶贫经费预算及经费使用方案

2019年主要工作为巩固帮扶成果，学校划拨的精准扶贫经费200万元将主要用于帮助对口帮扶县加强基本道路、水利设施、村社区活动场所、学校等建设，改善群众学习、生产、生活条件、贫困群众慰问金发放等。具体使用方案按照驻村干部提交的各贫困村帮扶计划进行分配使用，涉及到产业帮扶项目的由学校精准扶贫工作小组商讨后，划拨到帮扶县财政专款专用，驻村干部帮助协调监管。

五、2019年校领导指导调研安排

时间安排：按照省委要求每月至少有一位校领导赴帮扶县开展工作；主要校领导半年一次。

（方式：1、扶贫办统一安排2、校领导自行组合、3、单独调研。）

调研内容：贫困户慰问、现场处理帮扶需求、集体产业督导。

调研人员：校领导带队，分管部门及联系学院参加。